Aplicación de las Nuevas Tecnologías en las Administraciones Públicas
Introducción
El avance e innovación se deben a la búsqueda constante del ser humano para superar su entorno. Las Nuevas Tecnologías permiten al gobierno desarrollar sus funciones y obligaciones de una nueva manera. Las coyunturas – en el particular el caso Y2K -constituyen áreas de oportunidad para demostrar su efectividad.
Desarrollo
El autor divide su artículo en tres grandes rubros: partiendo de la dinámica evolución del conocimiento – desde las primeras sociedades hasta la informática -, pasa por el aprovechamiento de esta última para la modernización y el rediseño del gobierno, terminando con la problemática que representó el problema del año 2000 (Y2K) y las oportunidades de cara al nuevo milenio.
El primero parte del análisis de la evolución considera la necesidad humana de potencializar las condiciones de éxito para la supervivencia. Posteriormente, en la etapa de difusión del conocimiento resalta la importancia de la producción masiva del papel y la invención de la imprenta moderna. En la etapa de la revolución industrial menciona que el mayor avance fue la máquina de vapor, y finalmente se refiere, dentro de la revolución informática, a la expansión de la computación, la microelectrónica y las telecomunicaciones, mismas que dan lugar a la informática.
Con relación a esta última y su impacto en la modernización del quehacer público, se considera actualmente como una herramienta para que los gobiernos respondan a una ciudadanía cada vez más consciente e informada, que participa de manera creciente. En consecuencia, la tecnología informática sirve de plataforma a la era del conocimiento – en la que nos encontramos actualmente.
De manera particular, analiza el caso de México en la última década del siglo XX, del cual resalta el Programa de Modernización de la Administración Pública, mismo que busca "transformar la Administración Pública en una organización eficaz, eficiente y con una arraigada cultura de servicio, para coadyuvar a satisfacer cabalmente las legítimas necesidades de la sociedad." Asimismo, destaca el Programa de Desarrollo Informático, el cual estableció acciones específicas para promover y fomentar el uso y desarrollo de las tecnologías de la información en las tareas públicas, tanto del ámbito nacional, como regional y local, a través de seis objetivos generales: recursos humanos, investigación, desarrollo de redes de datos, coordinación, desarrollo de la industria nacional y mayor uso de las TI.
Finalmente, el Y2K permitió implementar una serie de acciones, que a la larga minimizaron los probables daños de la conversión informática; sin embargo, el mayor impacto fue el generar una cultura de mayor uso de la informática en todos los sectores.
Conclusiones
La búsqueda de superar al entorno ha generado, en el ser humano, el avance y la innovación. Tal es el caso de las Nuevas Tecnologías (TI) en el caso concreto de la Administración Pública. La acción del gobierno no puede sustraerse a responder a una sociedad, más vez más participativa, consciente e informada.
Con esta finalidad principal, el diario actuar del gobierno se beneficia de la plataforma tecnológica que le brindan las TI. El caso México, analizado en el presente trabajo, constituye un ejemplo en la implementación de políticas públicas encaminadas a una mejor atención a la sociedad.
Finalmente, la preparación para atender el Y2K, amenaza significativa para estas tecnologías, permitió explotarla como área de oportunidad, lo cual ha sido el detonante principal en todos los sectores de la sociedad.
Análisis Comparativo del Uso de la Informática en la Administración Pública: Aplicaciones Sustantivas vs. Administrativas
Introducción
Desde la primera computadora en nuestro país hasta la época de elaboración del estudio (hace casi diez años), el autor nos ilustra con los problemas que ha sufrido la Tecnología de la Información – Informática y Telecomunicaciones – desde sus inicios e implantación, así como los avances logrados y los retos que le esperan para el nuevo siglo XX.
Desarrollo
Las primeras instituciones en México que utilizaron cómputo electrónico, a través del Centro de Cálculo Electrónico de la UNAM, fueron PEMEX, CFE y Nacional Financiera en la década de los sesenta. En el IMSS se instalaron la segunda, tercera y cuarta computadoras llegadas a México, empleándose para aplicaciones de ingeniería o de tipo administrativo. En esa época, los principales funcionarios públicos desconocían las posibilidades del uso de la computación y el esquema de adquisición, arrendamiento.
Dado que las principales aplicaciones eran de tipo administrativo – nómina y control administrativo – los servicios de informática se adscribieron, por moda y limitación, a las oficialías mayores. Esta época fue la de los procesos en batch, a través de tarjetas perforadas y almacenamiento en cintas magnéticas.
Los fabricantes y proveedores de computadoras coadyuvaron a la creación del término obsolescencia, dado el avance propio de los equipos y las necesidades de la administración pública. El avance se implantó en las dependencias y entidades.
En la década de los setentas cambió el esquema de adquisición por la compra, fortalecido ello con el Programa de Reforma Administrativa de la Administración Pública Federal (APF), especialmente con la creación del Comité Técnico de Consultivo de Unidades de Sistematización de Datos de la APF. No obstante lo anterior, el avance no perneaba a los niveles superiores, salvo contadas excepciones.
En la década de los ochentas, las computadoras personales proliferaron en la APF, viniendo solamente a sustituir a las máquinas de escribir. Sin embargo, el logro más importante fue el control en la adquisición.
Dentro del Programa de Desarrollo Informático de los noventas, se pretendían combatir las compras urgentes por la efectiva planeación, lo cual no siempre fue atendido. Sin embargo, los principales problemas afrontados fueron: discontinuidad en los programas de trabajo, cambios de funcionarios, falta de recursos, resistencia al cambio. En la fecha de elaboración de este artículo se hablaba de un poco más de 318,000 computadoras personales.
No obstante la problemática, se hace referencia, en esa época, a las INTRANETS, COMPRANET y trámites automáticos de nóminas y pago a proveedores. Asimismo, se resalta el hecho de que el problema informático del año 2000 no fue muy grande. Por otra parte, hace referencia a la calificación de Gartner Group, del proceso calificado FORWARD TO THE PAST.
Finalmente, considera que el nuevo reto es crear y arraigar una nueva cultura administrativa e informática en el servicio público, así como reivindicar la Tecnología de la Información (TI) con orientación al registro, proceso, actualización y uso de la información, tanto sustantiva como adjetiva, en cada institución pública.
Conclusiones
El uso de los sistemas de cómputo en México, desde la época de los sesenta hasta el fin del siglo XX, puede considerarse eminentemente pragmático. Si bien en un principio se estableció su empleo enfocado a los procesos adjetivos, con el transcurso del tiempo se han establecido procedimientos sustantivos que tienen en la Tecnología de la Información su razón de existir.
Este proceso ha pasado por diversas complicaciones, desde el desconocimiento de la alta dirección, pasando por la obsolescencia y resistencia al cambio, hasta el fenómeno Y2K.
Sin embargo, los retos a futuro son claros: crear y arraigar una nueva cultura administrativa e informática en el servicio público, enfocada en el uso de las TI.
El Desarrollo Informático en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes 1995-2000
Introducción
El Desarrollo Informático en la SCT representa la búsqueda metodológica de soluciones a una problemática inminente. Se resalta el hecho de que, ante la demanda de soluciones, se inició –como debe ser- con el diagnóstico integral, a pesar del constante avance de la tecnología.
Desarrollo
En 1995, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) elaboró un diagnóstico en materia de informática y telecomunicaciones. Derivado de ello, se determinó que la falta de dirección efectiva – dado que existían dos áreas encargadas – se tradujo en dispersión de esfuerzos y recursos. Por otra parte, tampoco existía homogeneidad para la transmisión de datos entre oficinas centrales y las representaciones federales, a la par de una subutilización – y en algunos casos desconexión – de las redes locales de teleinformática.
Se determinó asimismo que la infraestructura era insuficiente para las necesidades cotidianas, a pesar de las adquisiciones de 1994, la existencia de 90 sistemas – 83 de uso local – y los restantes siete constituyeron los primeros esfuerzos organizados en contar con herramientas integrales.
Con base en lo anterior, se determinó como estrategia principal la creación de una entidad que normara el desarrollo informático y de telecomunicaciones, lo cual recayó en la Coordinación de Informática de la Oficialía Mayor pasando a ser la Unidad de Informática de la SCT, la cual agrupó las funciones de la COFETEL.
Los seis objetivos de esta Unidad de Informática eran normar y fomentar el desarrollo informático, establecer estándares, dotar y fortalecer la infraestructura de cómputo y telecomunicaciones y la utilización de los sistemas institucionales, así como elevar la cultura informática de los servidores públicos.
Se establecieron dos objetivos. El de corto plazo consiste en la consolidación de la infraestructura y el fortalecimiento de nuevos sistemas y aplicaciones, mientras que en el largo plazo consistirán en la capacitación constante y extender el empleo de los medios de comunicación a distancia para las funciones ordinarias.
Conclusiones
El caso de la SCT representa un ejemplo de resolución de problemas bajo la presión del avance tecnológico.
El uso de la herramienta de diagnóstico le permitió desarrollar objetivos y estrategias, a corto y largo plazo, que le permitieran dar respuesta a las necesidades, tanto ad-intra como ad-extra.
El Desarrollo Informático en la Administración Pública. El caso CONALEP
Introducción
El enfoque integral implementado por CONALEP constituye, más que el cumplimiento del deber institucional, un compromiso con los sujetos a quienes se debe. Constituye un caso más en el que se superan las expectativas con base en una efectiva y adecuada planeación.
Desarrollo
El Colegio Nacional de la Educación Profesional Técnica inició, en 1995, su Proyecto de Desarrollo Informático, en concordancia con las obligaciones establecidas por el Programa de Desarrollo Informático.
En consecuencia, se estableció un Comité de Informática, el cual aprobó el Programa de Desarrollo 1995-2000, con los apartados siguientes: Sistemas de Información, Automatización de Oficinas, Redes de Datos, telefonía, Instalaciones y mantenimiento, Televisión Educativa, Información Académica y Recursos Humanos y Capacitación. En cada uno de ellos se efectúo diagnóstico y se identificaron objetivos y líneas de acción, definiéndose en primer lugar los procedimientos vitales y reestructurando los flujos de información.
El programa inicial fue aprobado en 1995, y se le hicieron reajustes, analizándose para ello tres modelos: centralizado, desconcentrado y piramidal. De entre ellos se escogió al piramidal, dado que responde a las necesidades del CONALEP, al conjuntar las características de los dos primeros – se le reconoce como modelo híbrido.
Se determinaron como proyectos prioritarios, con base en el diagnóstico: Sistemas de Información, Capacitación y Recursos Humanos, Informática Académica, Equipo de Cómputo, Red Nacional de Comunicaciones, Comité de Informática y Educación a Distancia. Para automatizar las actividades se desarrolló el sistema de optimización de espacios educativos.
Cabe destacar que a través de la firma de un Convenio de Colaboración con Microsoft, en septiembre de 1995, se inicia el programa denominado "Universidad Microsoft" en 15 planteles, buscando proporcionar a los alumnos, durante los primeros dos semestres, el manejo de paquetería.
Conclusiones
El desarrollo informático de CONALEP, si bien responde en inicio a un mandato legal, su posterior implementación y desarrollo superaron las expectativas planteadas, con base en el establecimiento de una efectiva planeación. El desarrollo de la Educación Profesional Técnica va más allá de tener el lo informático una meta, implica un compromiso integral en la labor de la Institución con los educandos.
La Planeación Estratégica de la Informática en la Administración Pública Mexicana: El caso INFONAVIT
Introducción
Este caso representa la real medida, en la aplicación de las TI, dentro de los procesos sustantivos del Instituto.
Desarrollo
El autor expone que el Plan Estratégico de Informática del INFONAVIT (PEII) 1996-2000, parte de la visión institucional para finalizar con el establecimiento de este Plan, a través de un método o enfoque deductivo.
Este PEII estableció la guía para el período de 1995-1996, sentando los principios para el trabajo institucional. Su objetivo general fue elevar el nivel de eficiencia operativa mediante el mejoramiento del desempeño de los Sistemas de Aportaciones, Crédito y Fiscalización, a la par de sistemas operativos auxiliares. Cabe resaltar la especialización y distribución de funciones, quedando las administrativas a cargo de la Coordinación de Administración, contando con el apoyo del área informática solamente para la normativa y los estándares a que se deberían apegar los consultores.
Asimismo, en este proceso se da un fenómeno integral, al involucrar responsables, usuarios y niveles directivos, a fin de asegurar los enlaces legitimadores del proyecto. En este sentido, se especificó la evaluación de actividades al final del ejercicio, con la finalidad de realizar los ajustes necesarios para un nuevo ciclo.
El proceso de modernización atravesó por tres períodos: Creación del INFONAVIT hasta la aparición del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR), a continuación hasta el establecimiento del nuevo sistema de pensiones con la creación de las AFORES y finalmente el tercero comienza con el nuevo sistema de pensiones.
De acuerdo al PEII, se realizaron acciones en los siguientes Sistemas Integrales: Aportaciones, Crédito, Fiscalización, Información Ejecutiva, Paquetes y Subastas. En todas ellas observamos diagnóstico y resultados específicos de implementación.
Conclusiones
Si bien guarda similitudes con los casos concretos antes estudiados, la diferencia radica en que los procesos fueron desarrollados por las áreas encargadas de los procesos sustantivos, quedando el diseño, normativa y estándares, así como el control y evaluación de respuestas, a cargo del área informática del Instituto.
Ello conlleva a considerar a las TI con su propia y específica naturaleza: herramienta para, lo cual no significa restar importancia a sus aportaciones; por el contrario, este ejemplo constituye un efectivo y real dimensionamiento de la TI, como auxiliares de los procesos sustantivos.
Proyecto
Taller de Internet Explorer para novatos
Objetivo General | El neófito informático en internet conocerá el explorador Internet Explorer y contará con el conocimiento esencial para realizar búsquedas de información. |
Duración | 5 horas – 5 Sesiones Lunes a Viernes de __:__ a __:__ horas |
Metodología | Taller teórico – práctico |
Dirigido a | Adultos en plenitud con conocimientos mínimos de informática |
Material | Computadora conectada a internet por participante y expositor |
Fecha de elaboración | 13 de Abril de 2007 |
Sesión 1 |
Objetivo de la Sesión | Introducción al explorador Internet Explorer |
Tema | Actividad | Duración |
1.1. | ¿Qué es la World Wide Web? | 10 Minutos |
1.2. | ¿Cómo surcamos la WWW? | 15 Minutos |
1.3. | ¿Qué es Internet Explorer? | 15 Minutos |
1.4. | Seguridad y privacidad | 15 Minutos |
| Preguntas, respuestas y ejercicios | 5 Minutos |
Sesión 2 |
Objetivo de la Sesión | Aprender a explorar el Web en forma más rápida y fácil |
Tema | Actividad | Duración |
2.1. | ¿Cómo abrimos una carpeta? | 10 Minutos |
2.2. | ¿Cómo ejecutamos un programa? | 10 Minutos |
2.3. | Uso de vínculos | 30 Minutos |
| Preguntas, respuestas y ejercicios | 10 Minutos |
Sesión 3 |
Objetivo de la Sesión | Buscar la información que desea |
Tema | Actividad | Duración |
3.1 | Buscar información | 20 Minutos |
3.2 | Enumerar las páginas favoritas para verlas con rapidez | 10 Minutos |
3.3 | Compartir marcadores y favoritos | 10 Minutos |
3.4 | Buscar la información deseada | 10 Minutos |
| Preguntas, respuestas y ejercicios | 10 Minutos |
Sesión 4 |
Objetivo de la Sesión | Páginas Disponibles sin conexión – Impresión de páginas Web |
Tema | Actividad | Duración |
4.1.1. | Hacer que la página Web esté disponible sin conexión | 10 Minutos |
4.1.2. | Hacer que un elemento favorito esté disponible sin conexión | 10 Minutos |
4.1.3. | Guardar una página Web en la PC | 10 Minutos |
|
4.2.1 | Imprimir una página Web | 10 Minutos |
4.2.2. | Guardar imágenes o texto de una página Web | 10 Minutos |
| Preguntas, respuestas y ejercicios | 10 Minutos |
Sesión 5 |
Objetivo de la Sesión | Seguridad y Privacidad |
Tema | Actividad | Duración |
5.1. | Descripción de características de seguridad y privacidad | 15 Minutos |
5.2. | Utilizar sitios de Internet seguros para realizar transacciones | 10 Minutos |
5.3. | Usar certificados para conseguir privacidad y seguridad | 10 Minutos |
5.4. | Descripción de cookies | 10 Minutos |
| Preguntas, respuestas y ejercicios | 15 Minutos |
El abuso de mensajes impersonales erosiona la confianza
Introducción
En la medida en que se establecen protocolos y se refuerzan las comunicaciones en tiempo real, dentro de los equipos de trabajo a distancia, se mejoran su eficiencia y productividad.
Desarrollo
Los investigadores de Cisco, en el estudio denominado “Psicología de las comunicaciones empresariales efectivas en equipos de trabajo geográficamente dispersos”, llegaron a la conclusión de que una confianza excesiva en el correo electrónico, fallas al responder los mensajes y el uso de métodos inapropiados de comunicación, pueden dañar la confianza y obstaculizar el progreso de proyectos críticos.
Este rechazo a la socialización, la falta de contacto visual y de normas de comunicación actualizadas, erosionan la frágil confianza y la vuelven vulnerable, provocando conflictos y ruptura de relaciones, que conllevan a un daño incalculable en las relaciones de equipos de trabajo y en la productividad de las organizaciones.
Las mejores prácticas para la comunicación virtual recomiendan establecer protocolos de respuesta, reglas de selección de medios y frecuencia de comunicación -especialmente en equipos multiculturales-, fomentar la socialización y chats ad-hoc alrededor de una “máquina de café virtual.”
Conclusiones
La confianza y productividad de los equipos de trabajo virtuales se refuerzan en la medida en que se establecen reglas de comunicación – protocolos – que impulsen la socialización y el contacto visual. Es deseable evitar los medios que no permitan una interacción en tiempo real – como el correo electrónico – dado que erosionan la confianza y obstaculizan el progreso de proyectos críticos.
Bill Gates: La pluma digital sorprenderá al mundo
Introducción
La pluma digital se suma al mouse y teclado como herramientas informáticas indispensables.
Desarrollo
Durante su reciente visita a México, Bill Gates aseguró que la sorpresa para el mundo de la informática será la pluma digital, asegurando asimismo que el mouse y el teclado nunca serán eliminados, dado que son elementos muy naturales, por lo cual surgirá una mezcla entre ambos instrumentos más la pluma digital.
Esta última consiste en un patrón de puntos impresos que ubica las palabras e imágenes en la página y garantiza que aparezcan en el mismo lugar en los archivos digitalizados.
Asimismo, lamentó que la gente tenga una tendencia a “sobrestimar los cambios en el corto plazo y a subestimar los de largo plazo”, explicando que los cambios de fondo que se van dando en la era digital tienen efectos en el mercado global en el lapso de tiempo de 10 años.
Conclusiones
Gates señala que la próxima herramienta informática más importante será la pluma digital, aunada a la conjunción de mouse y teclado.
Sin embargo, lamenta la tendencia a sobrestimar los cambios a corto plazo y la subestimación de los de largo plazo, haciendo énfasis en que, en la era digital, se requieren diez años para que los cambios afecten al mercado global.
Progresa la iniciativa “Ciudades Inteligentes y Seguras”
Introducción
Esta iniciativa busca conjuntar las mejores prácticas administrativas, a nivel estatal y municipal, y replicarla en otras entidades a un menor costo.
Desarrollo
La Asociación Nacional de Distribuidores de Tecnología Informática y Telecomunicaciones (ANADIC), promueve esta iniciativa con la cual se pretende identificar las menores prácticas de gobiernos estatales y municipales, a fin de aprovecharse en otras entidades mediante el pago por uso. Con ello, es posible reducir los millones de pesos que tendría que invertir un municipio para desarrollar un software que lo administre.
En términos simples, se trata de crear infraestructura, difundir la idea de la sociedad, capacitarla, implementar este proyecto donde las ciudades inteligentes sean proveedores en renta de un software sobre demanda que ayude a la administración en otro municipio.
Hasta el momento existen siete gobiernos interesados en adoptarlos; por ello, se ha impulsado la creación de clusters, que consisten en la asociación de empresas y entidades que intervienen directa o indirectamente en la producción de un bien final, guardando relación directa con ANADIC.
Las etapas por las que atraviesa este proyecto son: infraestructura, aplicativos implementación y capacitación al personal. Al final, existe el consenso por la obtención de recursos propios, por lo que da un papel primordial a la promoción e integración.
En una primera fase, el proyecto ofrecerá soluciones para atender seis circuitos principales:
- Control presupuestal
- Control municipal
- Control de seguridad
- Control de salud
- Contactos municipales
- Control educativo
Su difusión se hará a través de la Universidad ANADIC, donde se elaboran contenidos y se pone en práctica el e-learning (educación a distancia).
Conclusiones
Este proyecto busca replicar buenos resultados en la administración gubernamental, tanto estatal como municipal, en otras entidades a un menor costo.
Su implementación se basa en una ruta crítica, afrontando la problemática de seis circuitos indispensables y comunes a la administración local y municipal.
Actualmente hay interés tanto del sector público como privado en su desarrollo, mismo que se difundirá a través de medios electrónicos.
Microsoft expone el futuro tecnológico
Introducción
Cuarenta ideas, desarrolladas por los investigadores del Departamento de Investigación de Microsoft, fueron expuestas en la última Feria Anual de Tecnología, de las que se destacaron las aplicaciones a la telefonía, tanto en la celular como en la convencional.
Desarrollo
En su última Feria Anual de Tecnología, el Departamento de Investigación de Microsoft, a través de sus 750 investigadores, presentó 40 ideas innovadoras, que van desde la utilización de sensores en la ciencia médica hasta la visualización de fotos de alta definición a través de un buscador en internet.
Destacan entre ellos el uso de teléfonos móviles para la búsqueda de mapas, direcciones y otra información local, aplicaciones de seguridad en la Web, una contestadora telefónica que permite, a través de un monitor táctil de “burbujas flotantes”, priorizar mensajes y ver una imagen del que llamó.
Conclusiones
El escaparate de innovaciones de Microsoft, desarrollado por sus 750 investigadores, se expuso en su Feria Anual de tecnología, en la que se expusieron sus nuevas 40 ideas. Entre ellas destacaron las aplicaciones de fotografía digital en los teléfonos celulares y una nueva contestadora que utiliza el sistema de “burbujas flotantes” para la obtención de los mensajes.
Sello de Confianza para el comercio electrónico
Introducción
La efectiva protección de datos personales, que se transmiten a través de medios electrónicos en transacciones comerciales, recibe el reconocimiento en México por parte de la AMIPCI, y genera el incentivo de continuar en esa vía, a través de la revisión periódica.
Desarrollo
El Sello de Confianza AMIPCI, es un distintivo digital que certifica a negocios o instituciones mexicanas que promueven la protección a la privacidad.
Es un mecanismo que sirve para apuntalar el desarrollo del comercio electrónico en México, desarrollado por la Asociación Mexicana de Internet (AMIPCI), con apoyo de la Secretaría de Economía y la Procuraduría Federal del Consumidor.
A fin de obtenerlo, se debe presentar una solicitud de la Asociación. La AMIPCI llevará a cabo revisiones periódicas para asegurar que las políticas se mantienen de acuerdo con lo certificado.
Conclusiones
El Sello de Confianza AMIPCI constituye un reconocimiento y un incentivo a la protección de datos personales que se transmiten por medios electrónicos, especialmente al realizar transacciones comerciales.
Crece el uso de software libre
Introducción
Ante la falta de recursos para obtener software, la mayor parte de las empresas en México utilizan software pirata. Sin embargo, esta carencia es un mero pretexto ante la presencia del Software Libre, del cual se espera un amplio crecimiento y desarrollo sostenido de carácter mundial, respaldado por IBM a través de Linux, hasta alcanzar el 80% del uso mundial en un lapso de dos a cuatro años.
Desarrollo
Según el cálculo de realizado por la empresa Business Software Alliance (BSA), se calcula que el 67% de las empresas en México utilizan software pirata. En opinión de José Luis Chiquete, de Open Intelligence, se debe a que una buena parte no cuenta con los recursos suficientes para su adquisición legal.
Una respuesta a este problema lo constituye el Software Libre (SL), cuyo fundamento es el código abierto (open source) y es aquel que una vez obtenido puede ser usado, copiado, estudiado, modificado y redistribuido libremente: es desarrollado por comunidades de programadores y el costo al usuario se presenta en los servicios a su alrededor, como la instalación y actualización de sistemas, creación de programas, etc.
El proceso de implementación de SL es lento: en México y Latinoamérica 60% de las empresas están en etapa de evaluación, implementación o crecimiento del sistema operativo Linux en servidores, ocupando México la segunda posición en 2006, detrás de Brasil. Se pronostica que al 2009, el 39% de las empresas mexicanas, incluyendo Pymes, usarán software libre.
En contraparte, la más rápida expansión del SL se observa en China, Asia en general, España, Alemania, Brasil y Estados Unidos. La empresa Saugatuck Research calcula que entre los años 2007 y 2009 el uso de Linux en el mundo crecerá 40% y entre 2009 y 2011 alcanzará el 80%.
Cabe señalar que, desde 1991, IBM formó el Centro de Tecnología de Linux, contando con más de mil desarrolladores de open source, más de 80 proyectos actuales y contribuyendo a 150 más. Para probar esta confianza, la planta de fabricación de chips de IBM maneja todos sus procesos con ayuda de servidores de Linux.
Conclusiones
A fin de combatir la compra, venta y distribución ilegal de software, surge el Software Libre que se basa en código abierto y puede ser ampliamente explotado por sus usuarios.
Si bien el proceso de implantación en México ha sido lento, ocupamos un nada despreciable segundo lugar latinoamericano. A este ritmo, se calcula que dentro de dos años tendremos a más de la tercera parte de las empresas del país utilizando SL.
Este crecimiento, replicado a nivel mundial, coloca a Linux como el principal distribuidor de SL, alcanzando una espectacular cresta entre los años 2009 y 2001.
El Centro de Tecnología Linux, formado por IBM, refleja el compromiso total de esta compañía por su implantación, al contar con un gran número de desarrolladores, proyectos, contribuciones a los mismos y procesos actuales.
Bronislaw Kasper Malinowsky y el funcionalismo
Introducción
Malinowsky planteó en su momento, a través de la escuela funcionalista, que las instituciones sociales se entienden únicamente en las funciones y relaciones del todo con sus miembros, lo cual fue antagónico a la concepción tradicional de su momento, cuya explicación se entendía por el contexto histórico correspondiente.
Desarrollo
Nacido en Cracovia el 07 de abril de 1984, el antropólogo polaco fue considerado uno de los más importantes dentro de la historia de su ciencia, por sus estudios pioneros en el campo de la etnografía, sus investigaciones sobre la reciprocidad y el estudio de Melanesia. Asimismo, se doctoró en Filosofía, Física, Matemáticas y Economía, impartiendo clases en las Universidades de Cracovia, Londres, Cornell, Harvard y Yale.
Autor de “Los argonautas del Pacífico Occidental”, “Islas Trobiand” y “La Teoría Científica de la Cultura”, se considera el fundador del Funcionalismo – que trataremos más adelante – y que sus aportaciones más importantes a la Antropología fueron la aplicación del rigor científico en las observaciones y el trabajo de campo.
Murió en New Haven, Connecticut (Estados Unidos), el 16 de mayo de 1942.
El Funcionalismo, ubicado dentro de las ciencias sociales – de manera especial en la sociología y antropología social -se define como la escuela o corriente de la antropológica que pretende analizar las instituciones sociales en términos de satisfacción colectiva de necesidades, considerando cada sociedad como un sistema cerrado y coherente.
Con base en lo anterior, las instituciones sociales se definen por el cumplimiento de una función social –satisfacción de necesidades biológicas y culturales - más que por las circunstancias históricas de su desarrollo.
Malinowsky, seguidor de Durkheim, considera que las culturas se presentan como todos “integrados, funcionales y coherentes”; por lo que el estudio de uno de sus elementos solo puede analizarse considerando al todo. La teoría funcionalista considera a la sociedad como una totalidad marcada por el equilibrio. Esta sociedad dispone de mecanismos propios capaces de regular los conflictos y las irregularidades; así, las normas que determinan el código de conducta de los individuos variarán en función de los medios existentes y esto es lo que rige el equilibrio social.
Por lo antes expuesto, se entiende a la sociedad como un "organismo", un sistema articulado e interrelacionado,
cuyos componentes o partes tienen una función de integración y mantenimiento del propio sistema. La teoría funcionalista se basa en la teoría de sistemas, la cual establece que la sociedad se organiza como un sistema social que debe resolver cuatro imperativos fundamentales para subsistir:
- Adaptación al ambiente,
- Conservación del modelo y control de tensiones,
- Persecución de la finalidad,
- Integración.
De acuerdo al rol que asuman los subsistemas para resolver estos problemas fundamentales, actuarán como funcionales o disfuncionales: desde una perspectiva organicista o biologicista, la "salud" de la sociedad depende de la integración funcional de sus partes en el conjunto. El encargado de la integración es el sistema institucional.
Conclusiones
El método empleado por Malinowsky para estudiar antropología, observación directa a través de trabajo de campo, constituyó una revolución en su momento e influyó en la manera de estudiarla.
Dentro de su campo de estudio, analiza el comportamiento de los grupos sociales y los entiende como un todo, conformado por unidades, que solamente se entienden en y por el todo. Esta concepción contrasta con la concepción tradicional en su momento, que las instituciones sociales se definían por el momento histórico.
Derivado de esta concepción del todo, el Funcionalismo se basa en el cumplimiento de funciones sociales de los individuos para el conjunto, en equilibrio gracias a sus propios medios para regular y solucionar conflictos e irregularidades. Esta característica, aunada a la finalidad de la propia organización, permite mantener e integrar el propio sistema.
Centro de Transferencia Tecnológica, una propuesta innovadora
Introducción
El Centro de Transferencia Tecnológica (CTT), constituye un esfuerzo para replicar tecnología desarrollada para el gobierno, en aras de racionalizar y economizar recursos gubernamentales.
Desarrollo
El Gobierno del Estado de Michoacán, la Universidad de California en San Diego y el Instituto de las Américas desarrollan este concepto – Centro de Transferencia Tecnológica (CTT) – a fin de facilitar la replicación de sistemas entre entidades gubernamentales.
El proyecto piloto del CCT, en colaboración con el Centro Nacional para la Prevención de Desastres y la Dirección de Protección Civil michoacana, consiste en desarrollar un Atlas de Riesgo que inclusive ayude en la planeación. Bajo una inversión de cuatro millones de pesos originales, se espera replicar esta aplicación en otros estados –Guerrero, Oaxaca y Zacatecas se encuentran interesados – con un costo de un millón de pesos para cada uno y una reducción de tres años a uno.
El éxito del CTT requiere recopilar el conocimiento existente del sistema, formalizarlo, programar y parametrizar la aplicación y realizar pruebas para asegurar su calidad. Su estructura radicaría en cinco o seis personas de planta y personal contratado por proyecto.
Actualmente se trabaja en el financiamiento, buscando integrar al sector público y privado, con la participación de organismos internacionales. Se plantea una operación con costos mínimos y la auto-sustentabilidad de los proyectos que se desarrollen, para una posterior evaluación en cuatro años.
Conclusiones
Con la finalidad de racionalizar y economizar los recursos gubernamentales en sistemas tecnológicos, el esfuerzo conjunto del Gobierno de Michoacán, la Universidad de California en San Diego y el Instituto de las Américas, desarrollan un proyecto que tiene como finalidad ir más allá de su objetivo original: un atlas de riesgo que permita la planeación.
Sin embargo, este proyecto piloto no se constriñe a ese fin, es un paso intermedio que busca replicar la experiencia en Michoacán en otros Estados de la República, disminuyendo temporalidad y costos.
Este es el objetivo último del CTT, aprovechar la experiencia para facilitar la replicación en entidades gubernamentales. Para ello, se trabaja en un esquema de bajo costo, con apoyo público, privado e internacional, y en etapas posteriores, auto-sustentable.
Metrópoli sin cables
Introducción
La tecnología Wi-Fi (Wireless Fidelity – Fidelidad Inalámbrica), de alcance mundial, es subempleada en la Ciudad de México, la de mayor desarrollo tecnológico en el país. Sin embargo, se prevé un crecimiento significativo durante el mediano o largo plazo, comparable con el crecimiento de la telefonía celular.
Desarrollo
Desde hace tiempo la tecnología Wi-Fi (Wireless Fidelity) es un concepto que se utiliza en todo el mundo, haciendo posible la comunicación entre computadoras a través de ondas de radio y multiplicando de manera notable la expansión de redes.
La empresa Marco Marketing Consultants (MMC), dedicada a la consulta y análisis estadísticos, a través de su división Market and Business Inelligence (MBI), realizó una investigación para determinar el nivel de desarrollo con esta tecnología en el Distrito Federal, dado que es la que cuenta con el mayor desarrollo tecnológico en México.
El estudio limitó su ámbito a los puntos público y privado de acceso Wi-Fi, excluyéndose al sector doméstico. Los resultados son los siguientes:
- De las 16 delegaciones que integran el Distrito Federal, solamente 14 cuentan con esta tecnología, excluyéndose Tláhuac y Milpa Alta.
- Cuatro Delegaciones concentran el 74% de los puntos Wi-Fi: Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo, Benito Juárez y Álvaro Obregón.
- Cinco Delegaciones concentran el segundo nivel de puntos Wi-Fi, con un 23%: Tlalpan, Coyoacán, Cuajimalpa, Venustiano Carranza y Gustavo A. Madero.
- El tercer nivel, con un 3%, lo conforman las Delegaciones: Azcapotzalco, Iztacalco, Magdalena Contreras, Iztapalapa y Xochimilco.
- La mayor cantidad de puntos de acceso se encuentran en restaurantes, bares y cafeterías. La segunda se ubica en hoteles; en tercer lugar, tiendas departamentales.
Según los analistas de MMC, esta tecnología aún se encuentra reservada para ciertos segmentos de la población, pero se augura que a mediano o largo plazo correrán el mismo desarrollo que la telefonía celular, con mayor alcance y accesibilidad.
Conclusiones
La tecnología Wi-Fi, que utiliza ondas de radio para la comunicación entre computadoras y redes, tiene un alcance mundial y México no es la excepción.
Sin embargo, el estudio de la compañía MMC revela un subempleo de la misma en la ciudad más desarrollada tecnológicamente en el país, la Ciudad de México.
Los resultados de este estudio señalan la gran diferencia o brecha entre Delegaciones como Benito Juárez y Milpa Alta, o Cuauhtémoc y Tláhuac, en donde las primeras cuentan con la mayor cobertura y las segundas tienen una participación nula.
Asimismo, observamos que el sector económico donde se emplea más es en el de Servicios, específicamente la industria restaurantera y, en segundo lugar, la hotelera.
A pesar de ello, en el mediano y largo plazo se observa un comportamiento similar al desarrollo de la telefonía celular.
La recaudación en línea gana simpatizantes
Introducción
A través de números datos duros, el Servicio de Administración Tributaria nos informa los avances de su gestión en el año 2006, enfocándose a los contribuyentes, los servicios que presta y la fiscalización.
Desarrollo
El Servicio de Administración Tributaria (SAT) de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público señala en su “Informe Tributario y de Gestión 2006”, que en virtud de su proceso de modernización, ha logrado aumentar la base de contribuyentes, simplificar y automatizar los servicios y fiscalizar a quien incumple con sus obligaciones fiscales.
Como datos a resaltar, menciona un aumento del 14.5% más de los ingresos previstos en la Ley de Ingresos de la Federación para ese ejercicio, un aumento del 600,000 transacciones por internet (de 3.5 millones a 4.1 millones) y más de 161 millones de visitas a su portal. Asimismo, ha entregado más de 949,500 certificados de Firma Electrónica Avanzada.
Conclusiones
Los números que reporta el SAT, sobre su gestión del ejercicio 2006, son significativos y hablan de su capacidad de atención a través de medios electrónicos. El número de trámites que indica – en algunos de ellos hace referencia a millones – son ilustrativos de grandes avances en el aumento de la base de contribuyentes, automatización de servicios y la fiscalización.
Tecnología para todos
Introducción
Con la finalidad de disminuir la brecha digital, existen tres proyectos que buscan combatir los dos principales problemas que magnifican la diferencia entre pobres y privilegiados: el acceso a internet y el costo de los equipos. En nuestro país, es una realidad el proyecto Internet Box, desde mediados del 2006.
Desarrollo
La brecha digital entre privilegiados y pobres enfrenta, además del analfabetismo funcional, el informático. La diferencia entre Europa y África es abismal: mientras que en el primero podemos contabilizar 70 millones de conexiones de alta velocidad, en el segundo se espera alcanzar – observando la misma tendencia – 7 millones de conexiones para el año 2011. El deficiente acceso a internet, el alto costo de los equipos, los monopolios, las desviaciones de mercado y la ausencia de políticas públicas adecuadas acentúan esta diferencia.
A fin de combatir este fenómeno surgen tres grandes iniciativas, a escala mundial: World Ahead, Internet Box y OLPC.
World Ahead
La propuesta de Intel es equipar a las aulas escolares con computadoras solidarias: laptops de bajo precio, resistentes y apropiadas para la manipulación de los estudiantes, memoria flash en lugar de disco duro, con conectividad inalámbrica y pueden ejecutar Windows XP o Ubuntu. Su costo estimado es de 300 dólares, no tienen recorte en funcionalidades y como medida a favor del medio ambiente, son libres de plomo.
Internet Box
Por su parte, este producto desarrollado por AMD, constituye en México la única iniciativa de cómputo solidario que opera desde julio de 2006, siendo comercializado por Telmex – 24 pagos mensuales de $196.65 que incluyen acceso telefónico a internet – ofreciendo monitor, mouse y teclado, un programa para navegar por internet, aplicación para chat, funcionalidad cero administración y capacidad de actualización remota. No obstante lo anterior, AMD especifica que no es propiamente una computadora personal, sino una categoría novedosa para incentivar la conectividad en el ciberespacio denominada PIC (Comunicadores Personales de Internet), ofreciéndose en economía emergentes, a fin de alcanzar la meta 50X15 (50% de la población con acceso al ciberespacio en 2015).
OLPC
Esta iniciativa original de Nicholas Negroponte del Instituto Tecnológico de Massachussets – Una Laptop por Niño – busca desarrollar una herramienta de aprendizaje para la infancia de bajos recursos en todo el mundo, cuyo costo no rebasará los 100 dólares, con conectividad inalámbrica y carga manual de energía por parte del propio equipo. Su precio se logra reduciendo el precio de la pantalla y la eliminación de programas innecesarios para el funcionamiento del equipo. México y Centroamérica se contemplan para una etapa posterior a su lanzamiento.
Conclusiones
En nuestro país, contamos actualmente con un producto que se suma a los proyectos World Ahead y OLPC, estos últimos tratados anteriormente. Comercializado por Telmex desde mediados de 2006, Internet Box es un producto desarrollado por AMD, con la finalidad de incentivar el uso de internet.
Estos tres proyectos permitirán, en menos de 10 años, disminuir la brecha informática entre pobres y privilegiados, dado que combaten los dos primeros problemas que acentúan estas diferencias: el deficiente acceso a internet y el costo de los equipos.
Reformas Estructurales, única vía para avanzar: OCDE
Introducción
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) propone, de manera precisa y concisa, las reformas estructurales que debe implementar el gobierno mexicano para su desarrollo, así como las líneas de acción bajo las cuáles debe encaminarse el esfuerzo correspondiente.
Desarrollo
Bajo la premisa “las reformas estructurales son la única manera de avanzar y mejorar los niveles de vida”, Andrew Dean, Director Adjunto de la División de Estudios Nacionales de la OCDE, comenzó su ponencia para el 2º Foro Internacional sobre Políticas Públicas para el Desarrollo de México.
Plantea que tales reforma deben plantearse sobre su último objetivo y no solo por sus efectos políticos a corto plazo, indicando como sus ingredientes principales el que sean incluyentes, con comunicación eficiente y adecuada implementación.
Su representada plantea para el gobierno de nuestro país:
- Mejorar la educación de jóvenes y la capacitación laboral
- Eficiente Mejora regulatoria, especialmente en las áreas de servicios e infraestructura.
- Alentar la competitividad del transporte aéreo y ferroviario, e impulsar las telecomunicaciones
- Reducción de costos para abrir empresas.
- Fortaleza de la ley y evitar su evasión.
- Reforma laboral
- Reducción de la participación gubernamental en Petróleos Mexicanos.
Conclusiones
Con el objeto de mejorar los niveles de vida de los mexicanos, la OCDE plantea que las reformas estructurales deben ser a largo plazo. Asimismo, deben considerarse los intereses y eficiente comunicación de los actores, así como una adecuada y real implementación.
Las siete líneas de acción que plantea al gobierno mexicano, transitan desde la educación básica de la población hasta el caso concreto de Petróleos Mexicanos, pasando por el apoyo a sectores económicos claves y una efectiva regulación que considere a los mercados. El común denominador sería que el gobierno genere condiciones para el desarrollo.
¿Son caros los gadgets en México?
Introducción
Sí, por lo que hace al precio comparado con los mismos productos en Estados Unidos. Sin embargo, el respaldo de una garantía es determinante en la compra de ciertos dispositivos.
Desarrollo
El precio de los gadgets en México es superior comparado con Estados Unidos, lo cual se debe, en opinión de los expertos (consultores y vendedores), a los costos de transportación, importación y distribución de los productos en el país, además de brindar una garantía.
Sin embargo, ello no inhibe la comercialización. En términos reales, el año pasado registró un aumento del 40% comparado con el 2005, destacándose el sector minoristas como el mayor comprador, desplazando por primera vez a los sectores empresarial, gubernamental y educativo. Los productos mas vendidos fueron reproductores de música digital, consolas de videojuegos, teléfonos inteligentes, cámaras digitales, monitores y pantallas.
Si bien la diferencia de precios puede ser en promedio del 20 al 25%, esta dependerá en lo específico del tipo de dispositivo. Por otra parte, el consumidor prefiere contar con la garantía de productos tales como cámaras de vídeo y pantallas de plasma (mercado nacional), en contra de dispositivos tales como tarjetas de memoria o reproductores de música en los que no es significativa.
Es preciso señalar que la tendencia en la diferencia de precios ha tendido a disminuir con el tiempo, específicamente por la disminución de aranceles. Sin embargo, tenemos el caso de los accesorios de iPod, en que a pesar de los aranceles del 30-40%, el consumidor llega a invertir en algunos casos más del 50% del costo de tal dispositivo en ellos. Lo anterior, en opinión de ejecutivos de compañías consultoras de la industria tecnológica en México, se debe a una mayor cultura en dispositivos electrónicos.
Conclusiones
Si atendemos exclusivamente al precio, la respuesta a la pregunta del título de referencia es afirmativa. Sin embargo, la posibilidad de hacer válida una garantía en el país, ha sido determinante en las preferencias de compra, especialmente para el sector minorista, por lo que hace a gadgets de alto valor económico.
La tendencia actual apunta a la reducción de la diferencia en precios entre México y Estados Unidos. Sin embargo, consideramos paradójico que se destine una parte significativa en la compra de accesorios de tales instrumentos.
Edomex eliminó sus oficinas de cobro
Introducción
Al día de hoy, en el Estado de México, solamente es posible realizar pagos de los trámites locales vía internet o a través de bancos.
Se han eliminado las oficinas de cobro correspondientes, aplicando la tecnología informática, a los procesos y servicios gubernamentales.
Desarrollo
En el Estado de México, a partir del 02 de enero de 2007, solo es posible realizar el pago de los 385 trámites de los contribuyentes, a través de los bancos o por internet.
Con ello, las oficinas de rentas de la entidad han dejado de operar, con lo que disminuyen los actos que son susceptibles de corrupción y se facilita el pago de los trámites, dado que se pueden realizar vía internet con tarjeta de crédito, o bien, bajando el formato de la página electrónica del gobierno y cubrirlo en las sucursales bancarias.
De acuerdo a las autoridades, con estas medidas se fortalece la recaudación y se mejora y moderniza la calidad en los procesos y servicios gubernamentales.
Conclusiones
La aplicación de tecnología informática, a los procesos y servicios gubernamentales, los mejoran y modernizan. Asimismo, evitan el margen discrecional de aplicación de la ley, con lo que se combate indirectamente la corrupción y el error humano. En el particular, se ha logrado la eliminación de oficinas recaudadoras.
Es un logro del Estado de México el poder realizar los pagos de los 385 trámites de los contribuyentes a través de los bancos. Sin embargo, en mi opinión, esta intermediación debe dar paso a que el propio gobierno establezca sus mecanismos de recaudación.
Proveerán laptops a niños estudiantes
Introducción
Los avances tecnológicos han permitido reducir sus costos de producción, y con ello aumenta el interés de grandes compañías en dotar a las naciones en desarrollo de herramientas que permitan disminuir la brecha digital.
En el particular, Intel pretende otorgar a los alumnos de México laptops funcionales y de bajo costo, arrancando pruebas piloto en el Norte, Centro y Sureste del país. Esto aunado a la capacitación de los maestros en las tecnologías correspondientes.
Este programa no es el único, en el artículo se mencionan otros dos que permitirán en el mediano plazo, una disminución mundial de la brecha digital.
Desarrollo
La compañía Intel proveerá, a diversos salones de clase en México, laptops de bajo costo, con el objetivo de que cada estudiante pueda contar con una computadora y disminuir la brecha digital.
Las principales características de estos equipos consisten en: memoria flash en lugar de disco duro, conectividad inalámbrica a través de tecnología Wimax, capacidad para correr Windows XP o Linux, sensor especial para transferir lo escrito en una hoja de papel a la PC mediante una pluma electrónica, entre otras.
El costo de tales equipos es cercano a los 300 dólares y el programa piloto empezará en Chiapas, Nuevo León y el Estado de México. Cabe señalar que ya existen pruebas en marcha en Brasil, Nigeria, Perú, Vietnam, Sudáfrica, China y Rusia.
Asimismo en Davós, Suiza, Craig Berret – presidente mundial de Intel Corporation – manifestó al presidente Calderón su anuencia con el interés y los temas planteados para disminuir la brecha digital. En el mismo foro, Intel anunció que en los próximos cinco años se incrementará la capacitación en el uso de la tecnología a 10 millones de maestros de naciones en vías de desarrollo. La iniciativa “Educar para el futuro” destaca que desde el año 2000 se han capacitado a más de 3 millones de maestros en 35 países, y como parte del programa se donarán 100 mil computadoras para economías emergentes.
Este programa – “World Ahead” - compite con otras iniciativas como el “OLPC” (One Laptop Per Child) impulsada por Nicholas Negroponte del Instituto Tecnológico de Massachussets y el programa “50 por 15” que pretende dotar de internet al 50% de la población mundial en el año 2015.
Conclusiones
Es significativo el interés de las grandes compañías, en este caso Intel, de reducir la brecha tecnológica en los países en vías de desarrollo.
A pesar de no señalar el número preciso de laptops de bajo costo que pretende proveer a niños mexicanos, es importante señalar que la distribución geográfica de la prueba piloto en el país, permitirá comparar el aprovechamiento de tales herramientas.
Asimismo, resalta el interés de brindar una solución integral, con la participación y capacitación maestro-alumno, dado que el poner a disposición de ambos las herramientas necesarias, permitirá una efectiva disminución de la brecha digital.
Dan luz a Internet
Introducción
Una de las maneras de mejorar los ingresos del Estado es la optimización de recursos y su innovación. La tecnología PLC constituye uno de los mejores ejemplos de esta afirmación.
A través de esta herramienta y con mínimas adecuaciones normativas en materia de operación e implementación, es posible brindar servicios de voz, datos y vídeo – triple play – prácticamente a todo el país, con la participación conjunta de los sectores paraestatal y privado.
Desarrollo
A través de la tecnología Power Line Communication (PLC), la Comisión Federal de Electricidad se encuentra en posibilidad de rentar su infraestructura a proveedores de internet, a fin de que la población cuente con este servicio, por medio de un módem conectado a un enchufe común y corriente. Con ello, se tiene la posibilidad tecnológica de cubrir al 96% de los habitantes del país, cifra significativamente superior al 17.22% de aquellos que cuentan con una línea telefónica fija con acceso a internet.
PLC es una tecnología de “ultima milla”, de acceso, misma que utiliza las líneas de media y baja tensión, a través de fibra óptica, microondas y/o señal satelital. El despliegue de señal se logra a través de celular PLC, similar a las de televisión por cable.
Su puesta en operación no implicaría modificaciones a la legislación; sin embargo, se requiere establecer las reglas de operación y homologación de tecnologías, mismas que realizan la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Comisión Federal de Telecomunicaciones.
A continuación algunos puntos básicos:
- CFE licitará regiones territoriales en donde habrá un operador único.
- La única fuente de ingresos de la CFE será la renta de infraestructura.
- El personal de la CFE será el único facultado para realizar trabajos relacionados con infraestructura.
- Los operadores serán los que definirán su modelo de negocios.
- Los operadores podrán elegir entre dos tecnologías de PLC: española y estadounidense.
- Las lecturas de consumo de luz podrán hacerse a distancia.
Actualmente se realizan ocho programas piloto en Monterrey, Mérida, Morelia, Jocotitlán e Irapuato, participando en algunos con la CFE las empresas Alestra, Pegaso, Iusa y Axtel. En cada prueba se revisan diferentes funcionalidades, entre las que destaca el servicio ininterrumpido, la recepción de descargas naturales más fuertes y el uso desmedido de la energía eléctrica.
Cabe señalar que el programa piloto de Alestra en Monterrey, donde tiene 50 casas con telefonía IP e Internet de alta velocidad, abre la posibilidad de activar servicios triple play: datos, voz y vídeo. Ello conlleva asimismo, a ofrecer precios competitivos en el mercado e incrementar los recursos de la CFE.
Conclusiones
La tecnología PLC es una innovación en el campo de las comunicaciones, misma que permite potencializar la infraestructura eléctrica del país. En otras palabras, podemos utilizar los medios instalados (cableado eléctrico) para obtener el servicio de voz, datos y vídeo. Ello implica cubrir casi a la totalidad del país.
En principio, la legislación no es un obstáculo a su implementación, aunque deberá instrumentarse un marco normativo que permita una real y efectiva operación. Por otra parte, las pruebas realizadas tanto por los públicos como los privados han sido exitosas y han superado los obstáculos encontrados.
Finalmente, podemos afirmar que esta tecnología de última milla se traduce en una fuente de ingresos no contemplados por la CFE en primera instancia, misma que permitirá su sustentabilidad y desarrollo.
Los mexicanos no ven mal la piratería
Introducción
Los mexicanos no vemos como ilegal la piratería de software, y consideramos que tan no se causa daño a ni se afecta a nadie, que no se aplican sanciones. Esta mentalidad ha mantenido constante la cifra de uso de programas ilegales desde hace tres años en nuestro país, apreciándose que de cada tres computadoras, solamente una cuenta con programas originales y protegidos.
Ante esas cifras, se establecerán labores conjuntas entre el gobierno federal y la BSA, a fin de difundir campañas dirigidas al sector más joven de la población y combatir la piratería.
Desarrollo
Derivado de una encuesta aplicada a 399 personas por la empresa IDM, acerca de la percepción de los mexicanos frente a la piratería, se obtienen las siguientes conclusiones:
- La población mexicana no identifica a la piratería de software como un acto ilegal.
- No se ven consecuencia a la utilización de programas ilegales (sanciones).
- No se afecta ni daña a nadie.
Kiyoshi Tsuru, director de la Alianza de Negocios de Software (BSA por su siglas en inglés) México, agregó que los mensajes de disuasión no modifican de manera importante esta opinión. Es por ello que buscarán emprender campañas dirigidas a la población joven del país, partiendo de los propios usuarios, más que por la imposición de mensajes.
Jorge Amigo Castañeda, Director General del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) señaló que se seguirá colaborando con la BSA, a fin de contender y abatir la piratería, que en materia de programas ilegales ha mantenido una constante del 65% desde 2004.
Conclusiones
La copia ilegal de programas informáticos y su posterior distribución con fines de lucro indebido, es un serio problema en nuestro país, lo cual significa que las dos terceras partes de los que se utilizan en México son ilegales.
Sin embargo, en términos de la encuesta aplicada por IDM, los mexicanos no consideran a esta actividad como ilegal, no se aprecian sanciones por ello, además de que no afecta ni daña a nadie.
Ante ello, se emprenderán acciones en conjunto entre BSA y el IMPI, para inducir en la población más joven del país, el combate a la piratería.
Edgar Morin: El pensamiento complejo
| Introducción El reconocimiento del caos y el orden, de las relaciones de las partes con el todo y viceversa, conforman el Pensamiento Complejo del filósofo francés. La complejidad es un pensamiento que relaciona, reconociendo el entramado de las disciplinas del conocimiento. “No olvides que la realidad es cambiante, no olvides que lo nuevo puede surgir y, de todos modos, va a surgir”. |
Desarrollo
Edgar Morin, cuyo nombre anterior fue Edgar Nahum, es un filósofo y político francés de origen judío sefardí, nacido en París el 8 de julio de 1921.
A la muerte de su madre, Luna Beressi, fue criado por su padre y tía materna, y con diez años de edad, se vuelve un lector voraz, con lo que se desarrolla su espíritu autodidacta e investigador del resto de su vida.
Se vinculó al socialismo gracias al apoyo del frente popular (Federación de Estudiantes Frentistas) y al gobierno republicano español en la Guerra Civil Española. En 1940 huye a Toulouse cuando se entera de la invasión nazi y se integra a la resistencia francesa, uniéndose al Partido Comunista Francés en 1941, participando en la Liberación de Paris (agosto de 1944).
En 1946 se da de baja del ejército, y en 1951 es expulsado del partido comunista, siendo admitido en el Centro Nacional de Investigación Científica (CNRS), previa recomendación de algunos intelectuales.
Entre sus obras más importantes de actualidad se encuentra su autorización para que la Multiversidad Mundo Real ubicada en la ciudad de Hermosillo, Sonora, México, lleve su nombre, se sustente en su pensamiento, su filosofía y su propuesta educativa; es presidente del Consejo Académico Científico Internacional, organismo éste, integrado por investigadores, autoridades educativas y académicos de más de 35 instituciones de educación superior y centros de investigación, ubicados en más de 15 países esparcidos en cuatro continentes.
Vive actualmente en Paris con su esposa Edwige L. Agnes.
Su pensamiento se basa en la idea de las “Tres Teorías”, argumentando que todavía nos encontramos en un nivel prehistórico con respecto al espíritu humano y solo la Complejidad puede civilizar el conocimiento. Esta complejidad permite adentrarnos en el desarrollo de la naturaleza humana multidimensional, la lógica generativa, dialéctica y arborescente: el universo es una mezcla de caos y orden.
A partir del concepto y práctica de la Auto-eco-organización, el sujeto y el objeto son partes inseparables de la relación autorganizador-ecosistema.
Morin señala: “el pensamiento complejo es ante todo un pensamiento que relaciona. Es el significado más cercano del término complexus (lo que está tejido en conjunto). Esto quiere decir que en oposición al modo de pensar tradicional, que divide el campo de los conocimientos en disciplinas atrincheradas y clasificadas, el pensamiento complejo es un modo de religación. Está pues contra el aislamiento de los objetos de conocimiento; reponiéndoles en su contexto, y de ser posible en la globalidad a la que pertenecen.”
Conclusiones
El Pensamiento Complejo de Morin es un pensamiento que relaciona y complementa. Su objeto y sujeto de estudio es el todo, a través de sus efectos, defectos, dinamismo y estática, reconociendo la interrelación del todo con sus partes y viceversa, dentro de un entramado.
Una sola firma electrónica en el gobierno: ¿será posible?
Introducción
El avance en la innovación tecnológica gubernamental ha generado diversas respuestas a las necesidades de los ciudadanos. Ante ello, surge el esfuerzo del Ejecutivo Federal en lograr, entre otros, un instrumento único que permita acreditar a los particulares, su personalidad y voluntad, en los diversos trámites que realizan.
Desarrollo
Erick Stephens, Consejero del Boletín “Política Digital”, señala que la Firma Electrónica Avanzada – en lo sucesivo FEA – es un paso adelante, en la seguridad y certeza jurídica de la manifestación de la voluntad de las personas, en la Administración Pública Federal. De hecho, la equipara con la firma autógrafa, con todos los efectos jurídicos inherentes a la misma.
Sin embargo, advierte la problemática de los diferentes tipos de FEA dentro del Gobierno Federal, entre los que resalta el SIGER (Sistema Integral de Gestión Registral – Secretaría de Economía), Compranet (Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales – Secretaría de la Función Pública) y TuFirma@ (pago de impuestos en línea – SHCP), lo cual implica, en su obtención, el cumplimiento de diversos requisitos – algunos de ellos, en mi opinión, innecesarios – y su limitación administrativa, dado que sirven únicamente para el trámite en cuestión.
Por lo anterior, las Dependencias antes señaladas promueven la homologación de la FEA, en el marco del Acuerdo Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electrónico, con lo cual se esperan importantes beneficios a la ciudadanía, al poder contar con un solo documento para la actuación ante el Gobierno.
Sin embargo, habrá de vencer varios obstáculos, entre los que se destacan la barrera cultural y la desconfianza en el uso de medios electrónicos.
Conclusiones
En la implementación de trámites administrativos electrónicos, nos encontramos ante una diversidad de instrumentos para acreditar la personalidad y voluntad de los particulares ante el Gobierno. El Desarrollo del Gobierno Electrónico tiene como objeto homologar este universo, a fin de instrumentar un solo documento que facilite este interactuar, y con ello, brindar la seguridad y certeza jurídica a todas las personas que realicen trámites ante el Gobierno.
El pensamiento de Thomas S. Kuhn
Introducción
El filósofo estadounidense propone el análisis de la ciencia desde un enfoque historicista, dentro de un proceso sucesivo y en constante evolución.
Para ello, establece cinco fases de desarrollo, en las que la existencia de un paradigma y su estudio normal entran en una etapa de crisis, desatando una revolución que tiene por producto un nuevo paradigma. Este proceso se repite nuevamente en cada época histórica, razón del nombre del enfoque de Kuhn.
Desarrollo
Thomas Samuel Kuhn, Físico, Historiador de la Ciencia y Filósofo estadounidense, expuso en su obra “La estructura de las revoluciones científicas” el enfoque historicista con el que propone analizar la ciencia.
El enfoque de Kuhn se contrapone al enfoque “formalista”, entendiéndose ésta última como una actividad completamente racional y controlada, mientras que el enfoque “historicista” considera a la ciencia como una actividad concreta que se ha venido dando a través de los tiempos, presentando en cada época histórica peculiaridades y características propias.
Según Kuhn, la ciencia se desarrolla siguiendo cinco fases dinámicas:
- Establecimiento de un paradigma
- Ciencia normal
- Crisis
- Revolución científica
- Establecimiento de un nuevo paradigma
Por paradigma, define las realizaciones científicas universalmente reconocidas que, durante cierto tiempo, proporcionan modelos de problemas y soluciones a una comunidad científica, aquellos que practican una especialidad científica.
La ciencia normal implica investigación, basada en una o más realizaciones científicas pasadas, reconocidas por alguna comunidad científica, durante un cierto tiempo y utilizadas como fundamento de prácticas posteriores. En el desarrollo de la ciencia madura, las transiciones de paradigmas son revoluciones científicas, siendo su patrón usual de desarrollo, la transición sucesiva. Ahora bien, no todas las teorías pertenecen a paradigmas, solo cuando el experimento y la teoría de tanteo coinciden, nos encontramos ante el descubrimiento y se convierte esa teoría en paradigma.
La crisis es la condición previa y necesaria para el nacimiento de nuevas teorías y todas las crisis inician con la confusión de un paradigma. Kuhn considera que no existe la investigación sin ejemplos en contrario, por lo que la transición de un paradigma a otro nuevo – el rechazo de un paradigma implica reemplazarlo con otro – está lejos de ser un proceso de acumulación, sino una reconstrucción de campo o una partida de nuevos fundamentos, lo cual constituye un enfrentamiento al enfoque formalista. Cuando la transición es completa, se habrá modificado la visión del campo, métodos y metas.
Se considera revolución científica a todos aquellos episodios de desarrollo no acumulativo: cuando un paradigma existente deja de funcionar de manera adecuada, en la exploración de un aspecto de la naturaleza. Kuhn considera que solo en el caso de las anomalías que no son asimiladas en los paradigmas existentes, se pueden producir nuevas teorías. En tal sentido, afirma que las teorías científicas posteriores son mejores que las anteriores para resolver enigmas: “una teoría científica nueva es mejor que sus predecesoras.”
Tras la revolución, el ciclo empieza de nuevo y el paradigma instaurado da pie al proceso de ciencia formal: “La tradición científica normal que surge de una revolución científica es no sólo incompatible sino también a menudo incomparable con la que existía con anterioridad.”
Con base en lo expuesto, consideramos que el enfoque historicista de Thomas S. Kuhn responde a un proceso dialéctico, mismo que visualizamos claramente en las etapas de crisis y revolución científica.
Conclusiones
Kuhn considera a la ciencia como un proceso sucesivo y en constante evolución. Si bien los paradigmas constituyen el status quo, no constituyen cláusulas pétreas, verdades inamovibles. Por el contrario, en el momento en que no responden a una realidad o necesidad, llega el momento de confrontarlos y cuestionarlos, resultando de este proceso una revolución del conocimiento y el establecimiento de nuevo paradigma, inclusive totalmente opuesto al primero.
Es por ello que considero que el enfoque historicista resulta dialéctico, al enfrentar a los contrarios en la búsqueda de un resultado.
El Tribunal Virtual de Nuevo León
Hacia la inteligencia institucional
Introducción
La constante de nuestros tiempos es el cambio y la impartición de justicia no es ajena a la misma.
El establecimiento del Tribunal Virtual representa un avance significativo en nuestra manera de entender la labor jurisdiccional: el acceso a juzgados, en el particular los del Estado de Nuevo León, se encuentra prácticamente disponible a cualquier día y hora, desde cualquier parte del mundo, gracias a una debida planeación y al establecimiento de las herramientas y sistemas informáticos precisos.
El presente artículo nos reseña, grosso modo, la forma en que se estableció este proceso.
Desarrollo
A través de un convenio celebrado entre el gobierno mexicano y la Comunidad Europea, se ha desarrollado el Tribunal Virtual del Poder Judicial del Estado de Nuevo León, desde enero de 2006.
Las tres etapas por las que ha atravesado este proceso, dentro de un marco de mejora continua, permitió planear y controlar el proceso en su conjunto, a fon de optimizar cada una de ellas, soslayar los peligros y prepararse para el tránsito a la siguiente.
A continuación, se exponen los aspectos más relevantes:
La Dirección de Informática del Poder Judicial de Nuevo León consideró avanzar por dos frentes simultáneos: la definición de la arquitectura de la solución tecnológica y su construcción alineada con los requerimientos institucionales.
La entrada en operación de la primera fase permitió su amplia adopción por la institución, requiriéndose acceso público y privado a través de internet, con lo cual se aumentaron las exigencias de seguridad, estabilidad, continuidad, desempeño, disponibilidad de horario y escalabilidad.
Lo anterior requirió la administración sistemática de la función informática, desde la infraestructura hasta el desarrollo de sistemas, a través de la estructura de “mejores prácticas” denominada Information Technology Infraestructura Library (ITIL).
Una vez logrado el primer nivel de operación, en donde se aseguran formalmente los aspectos de continuidad, disponibilidad, crecimiento y seguridad, se pasa a esta etapa, en la cual los aspectos de desarrollo organizacional son preponderantes, especialmente el de la creación de una cultura que inspire a los individuos a emplear procesos y herramientas tecnológicas para mejorar la función informática.
La Dirección de Informática consideró esencial revisar la estructura organizacional para adecuarla a las nuevas necesidades y prepararse para ingresar a esta etapa, lo cual ocurrió en el cuarto trimestre de 2005, y tuvo como resultado la identificación de su misión y visión.
Asimismo, se llegó a la determinación de reorganizar la Dirección, buscando conciliar las contradicciones entre estabilidad y cambio, con lo cual se garantiza la seguridad y calidad de las áreas de Ingeniería, Soporte y Desarrollo.
Cabe señalar que desde que se comenzó la implantación se dio preponderancia a la planeación efectiva, a fin de anticiparse a los requerimientos posteriores y realizar acciones ordenadas.
Esta planeación debe llevarse de manera sistemática y rigurosa, y requiere una combinación adecuada de conocimientos y experiencia. La implantación de tecnología ITIL debe ser un traje a la medida que responda a las necesidades de la organización, determinando sus puntos débiles y comenzar por los procesos que permitan mantener su funcionamiento y construcción para el futuro.
En este enfoque de mejora continua, los retos inmediatos son asegurar una evolución positiva de la función informática en la ampliación del alcance del Tribunal Virtual, mejorar las aplicaciones a futuro y contribuir a las acciones de alineamiento y arquitectura implantando una plataforma de “Inteligencia Institucional” para monitorear el desempeño de la administración de justicia y prepararla para hacerla más eficiente a las necesidades ciudadanas.
Conclusiones
En esta Era de la Información, resulta indispensable ver más allá de la concepción tradicional de los juzgados y tribunales. El establecimiento de Palacios de Justicia, si bien necesario en nuestro país, dado el rezago en la materia – donde cualquier procedimiento contencioso tiene una media de dos años - no representa la única solución a este reto.
Una alternativa de solución lo representa el Poder Judicial del Estado de Nuevo León, al establecer su Tribunal Virtual, mediante el cual se busca garantizar la seguridad y certeza jurídica de las actuaciones procesales, empleando las mejores prácticas tecnológicas, en un entorno de mejora continua.
La descripción de las etapas por las que atravesó la puesta en marcha de este proyecto nos ilustra su complejidad, lo cual no significa de ninguna manera que constituya un proyecto acabado. En mi opinión, resulta sumamente importante que se genere una cultura, tanto en el impartidor de justicia como en el ciudadano, en la cual se tenga plena confianza en el uso de la herramienta informática, y que esta responda a las necesidades de los mismos, las cuáles son siempre crecientes.
Introducción
El derecho a la información, llamado por algunos derecho humano de tercera o cuarta generación, pero derecho humano al fin, siempre ha tenido su Némesis en la figura de la Censura.
Sin embargo, es hasta los dos últimos años que encontramos esfuerzos reales, tanto en los privados como en el sector público, en establecer estándares mínimos que combatan esta última figura.
Desarrollo
La censura, y otras restricciones a los derechos humanos, constituyen una problemática que empiezan a atender las grandes compañías de internet, grupos de derechos humanos, activistas de la libertad en internet, e inclusive algunos representantes populares.
A partir de la decisión de Google durante 2006, de establecer un motor de búsqueda separado, en chino, que censura temas sensibles de derechos humanos, y la posterior crítica a tal acción, se ha anunciado un acuerdo entre esta compañía, Yahoo!, Microsoft, Vodafone y grupos de la sociedad civil antes indicados, a fin de establecer una serie de principios sobre manejo de censura.
La finalidad de este acuerdo es buscar soluciones a los desafíos contra la libre expresión y la privacidad de las compañías de tecnología y de comunicaciones a nivel internacional. Sin embargo, se cuestiona la efectividad en la adopción de un código de prácticas voluntario por parte de las grandes compañías, aunque la respuesta es que, a través de los motores de búsqueda en internet, se puede disminuir la censura.
Por el lado gubernamental, el Diputado Demócrata Chris Smith, sostiene reuniones en Washington sobre el tema de libertad en internet, presentando este mes su propuesta de Ley de Libertad Global en Línea, la cual establecería estándares mínimos para las compañías de internet.
Conclusiones
Si bien la censura siempre ha sido enemiga de la libertad de información, esta problemática empieza a ser atendida por las grandes compañías de internet.
A partid del facto – el caso de China – encontramos esfuerzos de autorregulación en las grandes compañías, mismos que no han sido suficientes y han requerido la participación de organismos especializados de la sociedad civil. Sin embargo, estos esfuerzos pueden resultar ingenuos, cuestionándose su efectividad ante los hechos.
Por el lado del gobierno, en este caso el norteamericano, nos encontramos – hasta el presente mes y año - ante un esfuerzo formal de regular la actuación de las compañías.
Introducción
La premisa "la única constante es el cambio" se materializa claramente en el ramo tecnológico, pudiendo observar que cada vez más nos consolidamos en una etapa histórica, en la cual el esfuerzo humano se concentra más en lo intelectual que en lo físico.
Desarrollo
Durante el presente año, la innovación tecnológica tiene como perspectiva aumentar la complejidad funcional y el uso creciente de la tecnología digital, mayor capacidad de interacción y personalización de productos y servicios en internet.
Se mencionan seis áreas de oportunidad en infraestructura:
- En telefonía celular se dará mayor impulso a la captura del video y la conexión inalámbrica.
- Disminuirá la demanda de monitores CRT (catódicos) y aumentará la de LCD (cristal líquido), esperándose a mediano plazo un estándar de 17 pulgadas, predominio de tecnología híbrida (monitor y televisión) de 19 a 22 pulgadas hasta 26 pulgadas. Contrario a este incremento, la demanda de monitores de plasma estará estancada.
- Windows Vista impactará en el aumento de memoria RAM a finales de año, desapareciendo la de 128 MB y aumentándose hasta una media de 512 MB.
- En materia de computadoras personales, se desarrollarán los sistemas para la adopción de procesadores de cuatro núcleos, empezando desde los servidores. Esta tecnología busca cubrir los requerimientos de la nueva generación de software y mejores mecanismos de seguridad.
- Microsoft, Sony y Nintendo mantienen su lugar en materia de consolas de videojuegos. En materia de tecnología óptica destaca el despegue de las tecnologías Blu-ray y HD-DVD.
- Este año la banda ancha se consolidará como el principal medio de acceso a internet en México.
Conclusiones
En nuestra opinión, resulta cada vez más anacrónica la afirmación de que "no hay nada nuevo bajo el sol", reforzándose asimismo la concepción de Alvin Tofler de una "Tercera Ola", la cual considera que nos encontramos ante una nueva sociedad que valora más la información, el conocimiento y la creatividad, basándose en un modelo de producción a través de nuevas tecnologías, mediante el cual el hombre piense más y trabaje menos.
Agradezco tu atención a este espacio de comunicación, creado por Hipólito Romero Reséndez, al día de hoy, Maestrante en Administración Pública en el INAP (Instituto Nacional de Administración Pública - México).
Si bien nace como respuesta a una tarea, encomendada dentro de las últimas asignaturas del plan de estudio del posgrado, constituye para mí el inicio de un foro de reflexión y análisis, sobre temas que involucran mis intereses profesionales.
En principio, y siempre sin buscar la última palabra, expondré algunos trabajos realizados en los últimos dos años de mis estudios. Te invito a su lectura, y si consideras hacer algún comentario a los mismos, de antemano es bienvenido, apreciando sinceramente la retroalimentación.
Abril de 2007
